发展才是硬道理
——继续思想解放大讨论活动学习心得
唐 建 华

    在30年前的十一届三中全会吹响了解放思想的号角，那是因为我们不发展不解放思想就会走上绝路，就会永远落后，就会挨打，就会被开除球籍；改革开放30年后的今天我们再次吹响解放思想的号角，那是为了把我国引上科学发展的道路，谋求人民更美好更幸福的生活。结合柳东的实际开展思想解放大讨论我认为只有加快发展、科学发展、又好又快发展才是解决柳东实际问题的法宝；正如邓小平同志说：“发展才是硬道理”。
    解放思想，解放本义是解除束缚，得到自由或发展；思想本是自由的，每个人的思想都有其个性，对客观现实的认识，我们给思想一个合理的空间让它自由驰骋自由翱翔，它能带动我们的手和脚朝着前方的目标去拼搏去奋斗。
    解放思想，本身就是让多种不同甚至相反的思想充分释放出来发挥出来相互竞争相互碰撞，在竞争中协调，在碰撞中磨合，只有这种竞争才能求同存异才能取长补短，只有这种碰撞才能迸发思想的火花才能催生思想的果实。进一步协调和磨合，形成各方都可以接受的合理可行的方案、办法。
    解放思想，更应该付诸行动，付诸实践。我们不是为解放思想而解放思想，而是为了通过解放思想来推动柳东新区的各项事业的发展，通过各项体制和机制的改革来解放生产力。生产力解放了，积极性调动了柳东就向前发展了，不断地向前推进向前发展，在前进中的问题和困难都可以迎刃而解。
    今年我们柳东新区提出“项目建设促进年、投资环境改善年、孵化器建设年”工作思路和以“清土地、定项目、筹资金、挖潜力”工作目标为切入点和抓手，以解放思想、加快发展为目的，以自我学习、自我教育、自我反思、自我查找、自我提高为主体，通过学习宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话，自治区党委郭声琨书记新春寄语领导干部的五篇讲话文章以及曹金彪副市长和张乔林副主席在柳东新区开展继续解放思想大讨论学习动员会上的讲话，使我深刻认识到破除旧的观念，解开思想上的束缚，查找管理体制和运行机制上的障碍，改进工作作风，破解、克服在发展中遇到的问题和困难，对发展中的柳东新区是多么的重要、及时，我针对曹副市长在动员会上提出的七个问题谈一些个人思考和学习心得。
一、影响柳东发展思想上的障碍及解决的措施
    结合曹副市长在动员会上的讲话，我认为影响柳东发展思想上的障碍主要存在以下几个方面：
1、对柳东新区的现状及未来发展产生悲观失望的思想
    柳东与高新合并后，由于人员增加，机构增多，人与人之间相互的不了解，使很多人对柳东新区的发展产生了悲观失望的情绪，与先进开发区相比差距越来越大，柳东新区要有所突破，看来比较难。
2、对新区的工作消极畏难，等待观望，不思进取的思想
    这种思想的产生主要是基于柳东新区工作上的五难，即批地难、征地难，招项目难，筹资难，解决历史遗留问题难五个方面，如此便造成工作上相互推萎、扯皮，有事不愿做，相互等待观望等问题的产生。
3、工作上束手束脚，思想不解放，不敢闯也不敢干
    思想不解放，束博于条条框框，工作上不想干也不敢干，政策掌握不牢，怕担责任，缺乏知难而进的勇气是新区发展思想上的障碍之一。
4、观念陈旧，思想束缚，缺乏创新精神和大局意识
    凭经验办事，束缚于原有的模式，思想僵化，不善于结合工作实际和别人的好经验好作法来革新自己的工作，缺乏创新精神和开拓意识，往往以局部利益来处理工作，缺乏大局观。
    上述影响柳东发展思想障碍的形成总体上讲是有各种原因的，包括历史的和现实的原因；通过这次继续解放思想大讨论活动我认为每个人要摆正自己的思想，提高认识，使柳东新区广大干部群众中形成统一思想，团结一致，上下一心，大敢快上，为实现再造一个工业柳州的目标而努力奋斗的大好局面。要形成这样好局面应抓好以下工作：
    一是通过思想解放大讨论活动的开展让干部职工树立信心，让大家看到希望，认识到只要有信心就会有办法，办法总比困难多，要相信什么样的困难都会克服的。
    二是建立工作目标及岗位责任制，把工作分解到人，使每个人都感到压力，抓紧抓实，确保总工作目标的实现。
    三是抓落实；抓项目落实，以项目建设为重点，把不同的项目归类，掌握特点，分类推进和落实。抓项目进度，抓项目效益，使柳东在近一二年内以一个新的形象展现在柳州是人民群众面前。
    四是深入细致的开展继续解放思想大讨论活动，进一步把干部职工的思想意识统一起来，把科学发展观贯彻落实到每个环节、落实到每个人的工作中去。
    五是建立学习制度，缺什么补什么，要学习各方面的知识，需要用什么就学什么，学以致用，通过学习能熟练掌握政策，学会用活用足政策，并为企业提供良好的服务。
    六是建立绩效考核、奖励政策，对那些敢闯敢干，想干事会干事，有成绩的人应大胆奖励和提拔，在新区形成一个良性循环的环境。
二、影响柳东发展在体制上和机制上的障碍及解决措施
    影响柳东发展在体制上和机制上的障碍我认为主要有以下几点：
1、新区内部机制和体制在整合后尚存的问题
柳东和高新整合后，存在几方面的问题：一是由于部门增加，部门与部门之间沟通的不够；二是总人员相对增多（各部门人员少），人与人之间关系融洽，工作上相互了解、协调、协作不够；三是班子碰头会制很好但要防止流于形式，其他会议过多，工作效率不高；四是对工作进度的监控、绩效考核等制度不健全，形成干好干坏一个样，干与不干一个样，管理体制松懈。
    对阳和的“协调、指导、服务、监督”还需要不断的探索和磨合
    新东城组建后，投融资平台和职能定位都已明确，但今后管委会如何对进行管理，在项目建设与资金监管上如何形成一个有效的管理体制，目前还没有到位。
2、与市、县、区各相关部门在管理体制上存在的问题
    目前来看，一是新区是市委、市政府的派出机构，不是一级政府，许多市、县、区政府管理部门的权限没下放造成规划、审批、征地等工作困难重重；二是与市、县利益分配还需要进一步明确完善；说明新区与外部的体制还没有完全理顺。
    上述内外部管理体制和机制的不畅必须尽快解决，我想可否采取以下措施：
1、增加部门之间的沟通渠道，多沟通，相互配合，形成默契。
2、适当放权、以致于责权利相结合，共同营造上下左右关系融洽，团结一心谋发展，班子团结大伙拧成一股顺氛围，真正做到“既已同舟，则当共济”。
3、一级管一级，下级对上级负责，层层抓落实；少开大会多开专题会（或抓落实）提高办事效率；对班子的碰头会宜短不宜长，分管领导负责制，职责明确，大事说了做小事做了说；并制订合理有效的绩效考核、领导对工作完成的情况督查制度。
4、对阳和应当明确权限，加强领导监管；部门之间平等协作、一体化、一盘棋的思想，加强领导协调。
5、尽快出台对东城公司及下属二层机构项目建设及资金监管制度，比如项目总监确保项目进度和资金的合理使用。
6、以市委、市政府的名义出台事权下放的文件，同时把新区需要市、县、区政府管理部门配合的工作直接纳入到这些部门的年度工作考核中。
7、时机成熟时（高新、阳和、东城的关系或管理模式理顺时）应当把洛容镇纳入管辖范围，以便今后的发展需要。
8、做一个争取名份的工作计划，争取在三、五年（或十年）的时间获得国务院或者自治区批准成立柳东新区，以便于进一步理顺内外权益和各部门机构设置。
三、影响柳东发展的矛盾和难题及解决措施
    今年国家实行宏观调控，土地和货币从紧的情况下，柳东的发展面临许多难题，一是土地没有储备，用地指标少，批土地征土地难；二是大项目少，行不成产业规模；三是资金来源渠道少，财政实力小，资产少融资筹资不容易；四是历史遗留问题多，不易解决；五是区内高新企业规模小，培育不到位，发展较慢。这些难题，大部分我不熟悉，（这有点像班门弄斧）我想是否可以采取以下措施来解决：
1、针对土地审批难，现在采取的措施还是行之有效的，重点是利用一切可利用的资源、策略，跑自治区跑北京相关部门，同时要保证县、区政府管理部门的工作要到位，特别是在征地、拆迁、补偿过程中一定要取得这些部门的配合。
2、大项目要选择落在柳东，必然要具备天时、地利、人和三个方面的条件，要有土地、要进行基础设施建设，要针对不同的项目制订不同的优惠政策，要有一整套从项目审批、办证、建设、正常生产等环节为企业服务的措施，而且要讲话算数，有诚信，持之以恒，坚定信心我们一定能招到好项目和大项目。
3、筹资渠道上除金融、财政系统外，一是新区各部门要经常同对口的政府部门多沟通，（如高新对科技、阳和对经委）想方设法从这些部门获得一些项目资金；二要创造环境让民间资本以BOT或BT等方式参与柳东的建设；三要多引进投资性资本；四要使财政是投融资坚强后盾，是资本放大的保障，是国有资产发挥效益的催化剂。
4、狠抓财政收入的增长，一是夯实原有收入基础，保持原税基的稳定和税收收入稳步增长；二是要加大对区域内房地产企业纳税关系的清理，使这些企业的税收能够缴入新区财政；三是大力发展第三产业或总部经济；四是对重点行业、重点税源、纳税大户等企业加大服务力度，主动上门服务，柳东新区各部门给提供优质服务，切实改善柳东的投资环境。
四、影响柳东发展在工作作风上存在的问题及解决措施
    正如曹副市长在继续解放思想大讨论活动动员大会上指出的六条工作作风问题一样，目前新区确实存在这些问题。
1、办事喜欢拖，不愿负责任，工作上得过且过，效率很低。
2、工作上相互推脱，沟通少，不原配合。
3、工作上消极被动，主动性差，不愿思考也不愿干，敷衍了事。
4、工作上只求表面文章做得好，不求实效。
5、做事喜欢遵从习惯和经验，缺乏创新精神。
6、只重部门利益或个人私利，缺乏全局观念，大局意识。
    要解决这些问题，我想
    首先、要加强素质教育；加强政治素质、领导素质、业务素质培育，不断提高各级干部的工作能力；通过思想解放大讨论让我们造就出一支能征善战，招之即来、来之能战、战之能胜的干部队伍。
其次、要树立开拓精神。在开展继续解放思想大讨论活动的同时，要坚定不移地按柳东管委提出的工作目标开展工作，还要大力倡导自强不息、敢闯敢干的开拓精神，充分发挥干部职工的主观能动性，在思想意识上杜绝办事拖拉、消极被动、工作不求实效、缺乏全局观念等不良作风，以开拓推动发展。
    再次、要培育创新精神。创新是一个民族的灵魂，也是我们柳东加快发展的不竭动力，大力弘扬创新精神，鼓励各项工作创造性开展，以各方面的创新，推动新区经济的加快发展。用解放思想、热忱服务的理念，营造更具活力、更具生机、更具发展氛围，才能尽快使广大干部职工融入到柳东新区的建设中去。
    然后、要营造创优环境。要努力营造创优环境，引导和支持岗位创优、部门创优，对成绩优异者予以重奖，对勇于冒尖者给予保护，树立起开拓进取者有功、甘于平庸者有过、丧失机遇者失职的舆论导向，形成竞相发展的生动格局。
五、影响柳东发展在为企业服务上存在的不足及应对措施
    这次开展继续思想解放大讨论活动的重要内容之一就是通过解放思想，把我们的工作重点从政策优惠逐步转变为为企业提供优良的服务上，营造“亲商、富商、重商、安商”的发展氛围，把今年提出的“项目建设促进年、投资环境改善年、孵化器建设年”落到实处，为达到这个要求，我们就必须找出在这方面存在的不足。
1、服务没有细化，没有站在企业的角度考虑问题。
2、政策不明朗，宣传不到位，没有对企业进行政策引导。
3、缺乏同企业的联系，问题解决不及时。
4、诚信不足，使企业对我们的怨言很多。
5、办事效率不高，把难题留给企业。
    今年要使新区为企业服务的工作提高到一个新的水平上，克服上述作风问题已刻不容缓，第一，要认真梳理新区各项为企业服务的办事程序，落实首问责任制、限时办结制，切实提高行政效能；第二，实行真正的一站式服务，全程跟踪服务，为企业所想为企业开辟审批绿色通道，把方便让纳税人；第三，建立长效服务管理联系机制，加强与重点企业的沟通；第四，实行征求意见和设立投诉箱制度，完善服务、落实监督保证服务到位。
六、影响柳东发展在招商方式上存在的不足及建议
    柳东新区发展的快慢，最终还是体现在招商项目的落实上，而项目能否落实，很大程度上取决于我们所拥有的资源和招商的方式方法上，（对招商来说我也是门外汉）就柳东而言，目前同先进开发区相比，确实存在差距，（发达地区已经从招商引资转变到招商选资了，我们仅招商就很难）但只要我们迎难而上，招商工作就一定能打开新的局面。
1、资源不足，柳州的优势削弱，造成招商工作捉襟见肘。
2、招商队伍素质有待进一步加强。
3、招商选资，多引一些对社会效益、经济效益好，附加值高的企业。
    我对招商工作不熟悉，（也有点像班门弄斧）建议：
    一是要进一步加大招商力度，加强招商队伍建设，完善积效考核管理办法；二是要认真分析我们的资源优势，修改完善招商优惠政策；三是依感情、诚信、服务招商，特别是服务上要热情周到，体现新区是服务型政府。
七、通过解放思想在加强学习上下功夫。
    积极参与继续解放思想大讨论活动，这本身就是自我提高、自我改进的学习过程，通过这样一个活动，把学习当成一种责任、把学习当成一种生活方式、把学习当成一种精神追求，关于如何抓好学习：
    首先要形成制度，要制定每个干部职工在一段时间内学习计划，学习内容比如向历史学习，总结历史经验；
其次，要有针对性的请专家来讲课，汲取专家的理论营养；
    再三，组织外出参观学习，增加阅历，增长知识，特别应该组织开展解放思想沿海行，到东部沿海发展效快地区学习解剖两地之间的经济和思想差距。
第四，有针对性的选择干部到先进地区挂职学习，增加才干。
    第五、向群众学习。群众是历史的创造者，是实践活动的主体，群众中蕴藏着无穷的力量和伟大的智慧。
    第六，向实践学习，深化实践思路。要大胆地去“试”、去“闯”，在实践中判别对错，对了就坚持，错了就改正。我们应该充分抓住这一机遇大胆地试大胆地闯。
    第七，有条件的组织到外国学习，借鉴外部的科学成果；组织业务骨干、先进工作者、作出重大贡献的同志到国外学习。开阔开阔视眼，增长增长见识，出去走走看看感觉就会不一样。
    比经验更重要的是技术，
    比技术更重要的是科学，
    比科学更重要的是思想；
    思想解放了，生产力就解放了；
    生产力解放了，社会就发展了；
    社会发展了，前进中遇到的问题解决了。