继续解放思想大讨论活动增刊之二

继续解放思想，加快新区发展
    思想变革是一切社会变革的先导，我们中国特色社会主义事业，就是从解放思想开启的，没有解放思想、实事求是思想路线的确立，就没有改革开放事业的兴起，没有中国特色社会主义道路的开辟。改革开放的深化，中国特色社会主义事业的发展一步也离不开解放思想，每到关键时刻，总是靠解放思想破除思想障碍，推进改革事业发展。实践证明，加快发展与解放思想密不可分。我们通过这次解放思想大讨论，结合柳东新区的实际，找准影响柳东新区发展的难点、热点，探索一条加快新区发展的路子。
一、通过解放思想，加强思想作风建设。
    解放思想作为一种思想的常态，它既是一种批判性思维，也是一种建设性思维。作为批判性思维，它要求人们以批判的眼光敏锐地发现，改变抛弃一切不符合客观实际及其规律的思想观念和体制等等。作为建设性思维，要求我们勇于探索，勇于创新，不断推动事物的发展，一句话：不要僵化。
当前，影响柳东新区发展的思想障碍主要表现为消极畏难，等待观望，缺乏认识束缚我们发展的症结弊端。推动工作，首先要克服畏难情绪，从领导班子成员做起，领导班子要带头振奋精神，团结向上，有敢于负责的气魄和胆识，开创一番事业。其次，加强学习，提高政策水平和驾驭全局能力。再次，统筹全局，特别领导班子对新区的发展战略要站在政治上的高处去思考，工作脚踏实地干到实处。
二、通过解放思想，找准影响新区发展的主要矛盾。
    解放思想是一个学习过程，同时也是思想认识提高过程，通过解放思想提高我们思想水平和把握全局工作能力，力求干实事、干成事。目前我们面临土地难、招商难、发展难、协调不顺、信息不畅，加上我们工作上自身存在诸多问题，影响工作顺利推进。孙子兵法计篇论述庙算、多算胜、不算不胜。通过解放思想，使我们善于思考，勤于思考出智慧，谋定而动。因此，我们在实际工作中，一要扬长避短，找工作的关键，理清工作的盲点，敢干不乱干，敢想不乱想，扎扎实实干好事。其次，加强领导之间和部门之间的沟通，共谋发展之计，共干发展之事。
再次通过解放思想，增强责任感、使命感。克服浮躁急躁，力行求真务实。特别是领导班子更不能逃避责任。
三、通过解放思想，使我们的思想认识更加符合新区发展实际。
    按照市委、市政府发展柳东新区的目标和任务要求，围绕发展战略，一要贯彻落实科学发展观的关键环节，又好又快推进新区建设。二要倡导改革创新精神，以改革创新精神对待新区每项工作。三要树立机遇观，对新区发展机遇的流动性、易逝性有新的认识，自觉树立起加快新区发展的忧患意识，在工作中自我加压，焕发新的工作激情，事争一流。（周禹平）

动脑筋 换思路 解难题 谋发展
    结合柳东新区的实际，继续解放思想，首先是要大家统一到想方设法迅速发展柳东新区的思想上来。现在大家感到忧虑的就是土地。土地政策越来越严，去年就说可以通过土地规划修编解决13平方公里，又说13平方公里不行，又采取抠出3.5平方公里非农保地的办法，现在又说不行，又要用一个批次一个批次的办法。到底什么时候可以得到土地，大家感到没有底。俗话说得好“只要精神不滑坡，办法总比困难多。”必须要通过继续解放思想，放掉包袱，振奋精神，开动脑筋、勤于思考，去破解新区发展中的难题。
    至于新区发展中的难题，在土地、项目、资金和历史遗留问题这四大难题中，最为关键是土地问题。我们面临着越来越严的土地政策，但我们到手的建设用地太少，远不能满足现在项目入区的需要。要取得新的建设用地难度很大，一是尚未获得用地批文，得到批文后还有与农民进行艰难谈判；二是桂中监狱土地也尚在细节谈判中，即使到手建设用地也不多。征地直捣农民的“心窝”——“土地命根子”，农民为此会要价不菲，目前的补偿费往往难以满足农民的要求，为此引起农民信访事件时有发生，甚至波及了稳定。我们可探索土地开发的模式，看到介绍在一些地方农村出现了土地股权化，成立土地股份制公司。土地股份公司以出租土地的形式租给企业，也可以入股的方式与企业合作。既解决农民问题，又不必再拿出大量的资金进行征用土地，可以把更多的资金用于基础设施和服务配套设施的建设及软环境的建设，使园区运作的资金更充裕。这也给我们征地提供一种可借鉴的方式。至于桂中监狱土地，只要与监狱局、财政厅谈妥，交完钱，土地到手，不管是否建设用地，我们可以先土地平整，开发供企业使用，这里不涉及农民征地，不会发生农民上访的事情。尚未将农保地转为建设用地就进行开发，感觉会触到政策的红线。为此就要深刻领会政策的精神实质，中央的大政方针是保住18亿亩基本农田，而整个雒容土地利用总体规划修编最终会批准，只是时间问题，批准后我们开发的土地就是建设用地，没有破坏保住18亿亩基本农田的大局，因此我们可以大胆干。
    继续解放思想的目的就是提高效率，迅速发展柳东新区。但我感到我们的效率并不高，4年来规划做了一个又一个，有自治区综合设计院做的规划，麦克唐纳做的规划，北京都市筑景设计院做的规划、同济大学做的规划，变得太快，原先的设计按原来的规划做，但有些又与新规划对接不上；两区合并原来说去年10月完成，拖到了今年春节后，到现在还有手续没有完成；柳东大夏的立项办了几个月；入区项目的选址给了企业又改变，等等。必须通过继续解放思想，提高我们的工作效率。一是要建立经济发展的协调机制，在领导这个层面，每周的班子会都进行了协调，而有些事情在部门间进行协调解决得更快，因而要加强部门间的协调，现在经发局有意识作为经济发展的牵头部门，充分发挥发改委的职能，加强部门之间沟通协调，这样我们内部的运行效率会有所提高。二是入区项目分层次管理，对于招商引资项目，分为购地建厂项目和租用厂房项目，购地建厂项目按现在的程序，通过洽谈了解、组织评估、班子会讨论，最后批准；租用厂房项目可以进一步放权，通过洽谈了解、组织评估后报分管副主任批准。三是建立柳东新区内部计算机网络系统，改变过去低效的手工办公方式，使大家方便快捷地共享信息，高效地协同工作。
    在解放思想中更新思路，在更新思路中创新工作，柳东新区定能快速发展，成为我市实现新型工业化的示范区。（莫丰安）

重点解决主要矛盾 全力突破土地瓶颈
    建设开发柳东新区是为实现柳州市委第十次党代会提出的“一心两城、完善老城、建设新城、扩大两翼、重点向东”的城市发展框架和再建一个新柳州的重大举措，面对内部体制理顺与外部经济区域快速发展的压力，以及我国经济发展进入新阶段、区域经济一体化进程加快、柳州处于经济快速增长时期的机遇。新区发展迫切需要解放思想，首要任务是解决当前土地供需这一主要矛盾。
    柳东新区城市规划范围大部分属鹿寨县雒容镇辖区，按原《鹿寨县土地利用总体规划（1997—2010）》土地利用规划，除山体、水体外，大部分城市规划建设用地都属农保地。根据国家、自治区的有关土地法规和政策，项目建设用地涉及基本农田的，除能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目通过对原土地利用总体规划进行调整，报国务院审批外，其它均不能报批。由于新区开发建设项目大部分涉及基本农田，按原土地利用总体规划，新区开发建设将难以大规模和有序的开展，也将严重影响新区开发建设进程。
    思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。因此，必须充分利用全区开展继续解放思想大讨论活动的机遇，坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立大胆改革、勇于开拓的创新意识，重点突破土地供给瓶颈，为新区建设提供土地保障。
    核心之一是切实解决新区开发建设土地报批规划依据瓶颈难题，关键在《鹿寨县土地利用总体规划（1997—2015）》的修编。主要保障措施：一是主动积极争取鹿寨县的支持，做到鹿寨县委政府全面动员，以县国土局为主，各部门给予大力支持和协助，确保在最短时限完成基础资料的收集工作；二是新区要采取非常规措施，包括资金和人力等方面需求的调配，确保信息收集和协调工作的顺利开展，以及规划编制单位的合力支持，按期保质完成规划编制任务；三是加强联系，争取区国土厅对规划编制的技术指导和支持，避免走弯路；四是市委市政府应给予高度重视，主动积极争取自治区的支持，缩短规划审批时限，成为全区第一个获批的土地利用总体规划。
    核心之二是落实农用地转用指标短缺问题，关键在争取将新区建设项目列入自治区重大项目。主要保障措施：一是尽快完成新区产业发展规划和产业布局规划，以产业发展规划和布局规划为依据，全力打造新区主导产业，以主导产业为重点，策划项目包装；二是采取社会化方式，加快项目策划包装和项目前期工作，建立项目库，储备一批重大项目；三是加强联系，争取自治区发改委、经委的支持，争取更多项目列入自治区重大项目。
核心之三是缩短农用土地征收周期，关键在补偿标准的确定、农民失地后的生活保障和安置、资金落实和征收工作的前移。
    处理好上述三个核心处决于工作思路和大胆的创新意识。大胆按“非禁即准”、“非限即可”的原则，大胆创新工作思路，当好实践解放思想的排头兵。做到思想再解放，观念再更新，方法再调整，振奋精神，真抓实干，努力工作，解决新区当前主要矛盾，全面推动新区开发建设事业，带动新区经济发展作出更大的贡献。（韦忠）