柳东发〔2008〕2号
关于印发《曹金彪同志在柳东新区继续解放思想大讨论活动学习动员大会上的讲话》的通知
阳和工业新区党工委、管委会，柳东新区各处、局、室，东城公司，创业服务中心、建设开发总公司、柳东新区继续解放思想大讨论活动领导小组办公室成员：
现将《曹金彪同志在柳东新区继续解放思想大讨论活动学习动员大会上的讲话》印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻。
二〇〇八年三月二十日
主题词：柳东新区 学习动员 通知 |
报 送：市委陈刚书记，郑俊康代市长，市委组织部骆振严部长，张福海副市长，柳东新区党工委、管委会领导及助理。 |
抄 报：市继续解放思想大讨论活动领导小组办公室 |
柳东新区党工委办公室 2008年3月20日印发 |
曹金彪同志在柳东新区继续解放思想
大讨论活动学习动员大会上的讲话
（录音整理）
（2008年3月5日）
同志们:
今天下午,我们在这里召开柳东新区继续解放思想大讨论活动学习动员大会。刚才张副秘书长给我们作了很好地辅导报告，张乔林副主席结合随陈刚书记外出考察的感受、对新区开展继续解放思想大讨论活动作了动员，下面我再讲几点意见：
一、经济社会的发展跟解放思想的关系
回顾历史，可以得出这样的结论：改革开放以来，每一次的解放思想都促进了我们国家的大发展，而每一次的大发展都离不开以解放思想做先导。从当初的农村联产承包责任制，到城市经济体制改革，我们国家每一次的改革和发展，都伴随着一次思想的解放。广西、柳州改革发展沿革和实践也同样证明，加快发展与解放思想密不可分。
二、开展解放思想大讨论活动的目的和意义
自治区党委决定在全区开展继续解放思想大讨论活动，这是区党委认为广西的发展离不开解放思想，需要通过解放思想来促进广西的发展。自治区党委、市委的有关文件对整个解放思想大讨论活动的背景、目的、方法步骤、主要任务、指导思想、时间等等都作了明确规定。市委书记陈刚同志对全市的解放思想大讨论活动作了动员。我认为，自治区党委、柳州市委部署开展继续解放思想大讨论活动的根本目的，就是要促进广西的发展和柳州的发展。胡总书记春节前和春节期间到广西进行了视察并作了重要讲话，讲话的重要精神就是要“四个新”。在这“四个新”中，解放思想是龙头，只有解放思想迈出了新步伐，改革开放才能有新突破，科学发展才能有新跨越，社会和谐才能有新进展。这“四个新”，实际上就是党的十七大报告里面的四句话：解放思想、改革开放、科学发展、社会和谐。所以我们讲解放思想，根本目的就是加快发展。
三、怎样正确对待继续解放思想大讨论活动
对于解放思想可以有两种态度、两种方式：一种是认为这样的场面屡见不鲜，声势更大、势头更猛的活动我们在座的同志们都见得多啦，可以采取一种敷衍了事的应付态度。柳东新区文件也发了，今天学习动员会也开了，后面大家再学习学习，就算结束了，到最后写个总结报给市委宣传部。我想，对于柳东新区开展解放思想大讨论活动，这是一种态度和方式，也许有不少同志心里就是这么想的。另外一种态度就是，要“真刀实枪”地投入到这场大讨论活动中去。这场活动就是要“见刀光、见火影”，就是要解决问题的。今天我们在这里召开这个会，既是一种形式，但同时也在这里表这样一个态度：新区党工委、管委会就是要真刀实枪来组织这场活动。这次会议的主要目的，就是要动员我们全体干部职工都能提高认识、摆正心态，“真刀实枪”地投入到这场活动中去。
四、为什么要真刀实枪地开展继续解放思想大讨论活动
新区工作这么忙，天天要去跑土地，要去搞项目，要去跑贷款，要去找融资，这么忙的情况下，我们为什么还要真刀实枪地投入呢？这是因为，我们柳东新区肩负着太重太厚的期望，市委、市政府对柳东新区寄予了厚望。陈刚书记要求我全力以赴抓紧抓好柳东新区的开发建设。所以我常给我们班子领导讲，在座的都是市委任命的干部，咱们可不能让各级领导、广大群众、包括柳州市人民越来越失望。书记几次讲，对柳东新区，市委、市政府是高度重视的；郑市长任代理市长后，调研的第一个点就是到柳东新区来听汇报；陈书记开完全国人大会回来后，第一个也是要听取柳东新区的汇报。所以柳东新区的同志们、特别是领导班子的成员以及我们中层的干部，都肩负着市委、市政府、广大市民的重托和厚望。但我们柳东的现实和现状，离领导、人民、群众的要求相去还太远，在这样的环境下，我们必须通过解放思想大讨论活动来促进柳东新区的大发展。我相信，柳东新区的发展同样离不了国家发展的必然规律，柳东新区要发展离不开解放思想，有一场真刀实枪的解放思想，一定能促进柳东新区的大发展。这就是从我们国家的情况、到广西情况、到柳州的情况得出的共同的结论。柳东新区的情况也不会例外，如果我们错过了这次解放思想的机遇，我们在各个方面还是没有进展，那真就是叫错失了机遇。所以，我们柳东新区解放思想大讨论活动不是要敷衍了事，而是要真刀真枪，扎实深入有效地开展，要走到柳州市的前列。
五、柳东新区继续解放思想大讨论活动的任务和要求
（一）要通过解放思想大讨论活动，找出影响柳东新区发展的问题并解决问题
结合到这里工作了几个月的感受，我提七个方面的问题，请全体领导班子成员和各处、局、室去对照检查。在认真讨论的基础上，每个人都要提出解决问题的办法。
1．要通过解放思想大讨论，努力破除影响新区发展的思想障碍。
影响柳东新区发展的思想障碍至少我感觉有这么几点：
第一，不少同志对柳东新区的发展持有悲观失望的思想。柳东、高新合并了，合并后机构这么庞大，领导这么多，这样的机构能干事吗？然后还好几位一体，这样能干活吗？肯定干不了！这样一种思想。我不知道在座的同志，是不是有这样的思想。
第二，对新区的工作消极畏难，等待观望，不思进取。因为我们新区的工作太难了，我想至少是四个难：批土地很难，土地批下来征地又很难；招大项目很难；去筹资找十几个亿二十亿的资金回来都很难；很多历史遗留问题要去把它解决同样很难。我来几个月，也感觉到确实难。但就因为难，所以我们在思想上就觉得不好办了，这事情难弄，太复杂，这就是消极畏难等待观望！反正这个事情也不是我这个处长这个局长能说的，多一事不如少一事，走着看。征地两年征不下来，怕啥呢，又不影响我什么事！这个历史遗留问题解决不了怕啥呢，这又不关我个人的事！
第三，拘泥于种种条条框框和规定不敢干不敢闯，或者是不想干不会干。这次陈刚书记带队去考察，回来后，几次讲就是怎样用足用好政策，柳州在这方面与其他城市比差距很大。新区怎么样用足用好政策，我认为，新区要走在前面。什么事情都不敢做、不想做，怕担责任，我觉得这不行！柳东新区的全体干部员工要增强危机感、忧患意识，仅仅是主席台上就座的和前排就座的几位领导有危机感还不行，要靠每一位同志，才可能有希望。在柳东新区，要营造一个变革创新的氛围，要鼓励大胆地干、大胆地闯、敢为人先的这样一种锐气，还有一股迎难而上、知难而进的这样一种勇气！而不是遇见困难就跟领导说这个事情不好弄。你有没有这样一种勇气、这样一种锐气？我觉得这就是我们柳东新区要创造的一种氛围和鼓励的一种文化。当然，也要按照郭声琨书记讲的“要敢抓敢干，而不是空想蛮干”。我希望柳东、阳和和东城各处、室、局都不例外，都来进行研究，柳东新区要发展，思想上你们局还有哪些问题？有些什么障碍？你们准备怎么办？
2．要通过解放思想来努力破除新区发展的体制机制障碍。
对于新区的体制机制障碍，我分成两个层次：一个是内部的，一个是外部的。内部的，我认为2007年在进一步理顺体制机制方面至少迈出了两个步伐，一是柳东、高新整合；二是投融资平台整合，组建了新东城。在柳东和阳和的关系上，我们也在按照市委、市政府批准的《三定方案》进行不断的探索和磨合。从我的指导思想上，对阳和最主要还是协调、指导、服务、监督，充分发挥阳和党工委、管委会和全体干部职工的积极性。按照解放思想的要求，这个体制机制怎么样有利于发展我们就怎么办，不用拘泥于那么多的框框。柳东与高新整合后，现在已基本理顺和到位，包括班子的分工和各处室的组成。我希望大家来研究，现在在我们内部的体制机制上，还有哪些问题需要理顺？现在体制机制是四位一体，要形成合力，你说还有什么问题？应该怎么解决？我最近就在想这个事情，比如说：柳东、高新两区整合后，每一次主任碰头会开完，分管主任还要再去给局长传达，然后局长再给副局长传达，层层的，所以我要压减它。这个事情我还没有跟大家商量，下次碰头会我考虑是否主要的处长局长都参加，包括阳和的领导都列席，把信息的渠道缩短。我这是举个例子，希望大家来研究。
外部更主要的就是体制，我们现在跟市里各部门、各有关县（区）政府的关系怎么样理顺？所以我初步跟焕全副主任商量，去年柳州市委政研室已经起草了一个关于加快柳东新区开发开放的决定，当时陈刚市长把这个决定交给我研究，我觉得，柳东内部体制都没有定，所以就暂时放了下来。我想现在是时候要马上把这个决定捡起来，上半年要完成这个决定报市委、市政府审定后下发。这个文件的核心就是放权，让相关部门和相关县、区的行政权限可以放的都放到新区管委。这个事情已经布置下去了，请抓紧研究提出意见。各处、室、局都要研究，限定时间交卷，你说现在与外部的关系还有哪些问题不顺？还有什么权力该给柳东新区？包括规划、审批、立项、土地等各个方面、各个环节。如果说柳州要搞成“四个洼地”，柳东新区应该是“最洼”的地方。如果这个地方办事效率还那么低，那还叫什么新区？比老区还不如，老区还有个政务中心，一个窗口一条龙办事，到你新区来还要跑那么多部门，按阳和说的“跑完阳和跑柳东，柳东跑完跑部门，然后再去跑鹿寨”，这怎么行。这是我今年想干的一件事，我希望在任内，能够把柳东新区外部的体制环境，通过市委、市政府的文件确定下来，而且我有这个信心。这是因为我们书记市长在这个问题上的态度非常明确，如果我们自己不去做，那就是我们自己无能。所以这也是我们解放思想的内容，希望大家研究交出答卷，形成稿子，最后我们报出去，就是我们解放思想的成果。
3．要通过解放思想找准影响发展的主要矛盾，着力破解影响发展的难题。
我们新区发展的难题，我初步归纳就是四大难：土地难、项目难、资金难、历史遗留问题难。这就是我讲的“清土地、定项目、挖潜力”，这每件事都是不容易的。我现在考虑应该再加三个字“筹资金”。要把东城融资的任务纳进去，12个字。我们2008年处于什么样的宏观环境大家都清楚，今天上午总理政府工作报告中确定的今年九大任务的第一大任务就是搞好宏观调控，实施从紧的货币政策，用于建设的财政投入大幅度削减。在这样一个环境下，请我们大家出谋划策，这也是一个题目，你说有几大难题？你觉得这几大难题应该怎么样来解决？
4．要通过解放思想坚决纠正干部工作作风上存在的突出问题。
关于我们的工作作风，我想举几个方面的例子，大家自己检查对照，看看你这个局、你这个处、你自己在工作作风上还有什么问题？
第一是办事拖拉，效率太低。我这里不点名批评，昨天我看到一个件报到我这里来，我说一个简单的事情你要办十天吗？批示了一段要求做说明，为什么要办这么长时间，下一次再抓住我就要在这样的场合点名通报。
第二是工作上互相推诿，缺少去主动配合和合作的意识。我们新区很多工作都需要很多的处和局大家一块做才能做出来，很多的事还需要四位一体合作才能做成的，不仅仅是处室与处室之间合作。动不动就说，这个事情你管我就不管了，没我什么事，该配合的不去配合，该牵头的不去牵头。新区的管委会主任碰头会我从昨天就开始调整了，我按照工作重点听你汇报土地、项目、资金的工作，你们之间就要有沟通协调，你规建处把地拿下来了，红线不给人家，还等着人家来要？所以要有一个主动合作的意识。
第三是工作上消极被动。我提醒过班子领导，各局、处、室的负责人，你们的职责在三定方案里有明文规定，那就是你的职责，那里的所有事情你都必须是权威、是专家，你搞得比谁都清楚，你不能回过头来说这个事情你领导没说啊，所以我没干啊，今天你说了我今天就干。还等着我给派活？等着常务给派活？这肯定是不行的。
第四是做表面文章，不求实效。反正这个事干了，给领导交个差了事，至于干得怎么样，是不是有效果，那就不管了。
第五是凡事太过重经验。（有些同志）没有经过深入了解，就说这个事情肯定没问题，要真没问题也可以，怕就怕过了一段时间发现这个问题还挺大，到那个时候耽误的是时间啊。所以我在主任碰头会上讲，希望班子领导们对什么事情不要轻易地讲肯定没问题，你肯定能搞。你肯定能搞就给我立“军令状”。
第六是各自为政，缺乏全局意识。大局意识、全局意识对我们柳东新区发展更加重要，因为我们叫四位一体，后面是一体，但前面毕竟是四位啊！所以如何形成合力？如果人人都只从自己这个处自己这个局自己这个单位去考虑问题，分管主任都只从自己分管工作去考虑这个问题，不考虑大局，那这个事情很难搞。
所以我想请大家一块来研究，我们还有哪些作风问题？你觉得你自己有什么作风问题？你觉得新区管委会还有什么作风问题？
郭书记寄予领导干部的五篇文章是在报纸发表了的，是给新一届各地市书记、市长的谈话。我觉得写得非常好，里边很多话特别通俗易懂、特别有针对性：成在作风，败也在作风；要求树立的形象是为民的形象、务实的形象、清廉的形象。我希望大家都看看这些文章，来对照检查自己。
5．要通过解放思想着力在改善投资环境上下功夫。
今年一定要把柳东新区为企业服务提高到一个新的水平。今年 “三个年”中，一个是投资环境改善年。我到企业去，感觉企业对管委的意见还是比较多，而且人家恐怕还吞吞吐吐，怕到时得罪相关管委的领导和部门。今年市委确定的柳州解放思想的突破口、切入点就是改善发展环境。我们柳东新区的投资环境，有责任要比柳州的老城区的投资环境更好，如果我们新区的投资环境还不如人家老城区，那你还叫什么新区、开发区、高新区！陈刚书记他们去七个城市考察完以后，强调要在柳州形成“亲商、富商、重商、安商”的发展氛围，要求市领导们都要联系企业，去帮助企业解决问题，去为企业出招。要建设服务型政府，强化服务意识，开展主动服务。这次书记带队的考查团总结中提及，现在的招商模式已经从原来完全靠政策优惠转到靠感情投入、服务支持、项目引领的招商新模式。我希望大家一块来研究，我们柳东、高新、阳和在投资环境上，企业还有什么意见？你觉得自己这个部门为企业服务上还存在什么问题？怎么样改进它？改善环境为企业服务的决定，三个月内必须完成。这里要指出，我们现在很多工作已经滞后了，包括对企业的联系制度。
6．要通过解放思想在扩大开放、招商引资上取得新的突破。
柳东新区的招商跟全市有共性的问题，那就是缺少大项目。在自治区政府工作报告里，“柳州”两个字所带领的项目一个都没有，我们新区大项目的现状也一样。进标准厂房的项目，积累也不是很富裕。所以我想请大家来研究，怎么样两条腿走路？大的要招，进标准厂房的企业也要招，你今年搞个大企业摆到官塘片区去。我总讲：玉柴撑起一个玉林，我们有什么样的企业能够撑起柳东，能够撑起官塘和阳和？希望大家来出主意。
7．要通过解放思想在加强学习上下功夫。
今年市委开会第一件事就是讲学习。而且市委已经形成了一系列学习制度：每个市委常委要搞两个课题，两个课题到了年中和年末各报告一个；市委中心组学习每个月不少于一天，一年不少于十二天；读书必读的十二本，一个月一本，选读的十二本，共二十四本，一个月读两本书。我们柳东新区的发展关键是靠我们在座的每个人，靠在座每个人的高水平、高素质，所以我们要学习。今天我们就算是第一次中心组学习，请张副秘书长来给我们讲课，包括我们下礼拜去其他地方学习。我们今年也要建立健全这些制度，一年至少要搞十二次讲座。可以请专家到新区来讲讲高科技、土地、规划、金融、融资、项目建设和管理等等。希望我们大家一块来提建议，怎么学习好，我们大家一块学习。
我这就算布置了七个题目，各局长、各处长、各班子成员领回去，一个月以内交卷子，要署名。你要组织局内、处内的同志认真研究，你没有认真研究回来我就给你打不及格，给你这个局长、处长直接评卷子打不及格，说明你没有去认真地研究，若再给你上纲上线，你就是对解放思想大讨论敷衍了事。
（二）要通过解放思想促进08年各项工作的扎实推进。
首先，2008年的工作目标已经很明确了，因时间关系我就不多讲。我主要给大家讲讲今年的工作方法。有这么几句顺口溜，一是叫做不怕工作忙，就怕工作没目标；二是不怕工作有目标，就怕工作没检查；三是不怕有检查，就怕检查以后没考核；四是不怕有考核，就怕考核以后没有奖惩；五是不怕有奖惩，就怕奖惩不分明。所以我讲今年整个工作，柳东新区、阳和和东城，所有的工作都要“明确目标、加强检查、严格考核、奖惩分明”。现在这一阶段就是在“明确目标”。这个目标在内部的各局各处都要有，再分解落实到每个人头上去，整个目标要细，有目标还要有进度，几月份干到什么程度？责任人是谁？
第二是要建立检查制度。检查制度对我来讲，我每个礼拜事实上就检查了一次管委会副主任的工作，至少半年听一次局的汇报，重点的局我随时去抽查。后面的相应的检查制度，是你分管主任怎么去检查你这个局？局长处长你怎么检查处里同志们的工作？
第三是考核要量化、要打分。你定的这个目标是最基本的，是必须要完成的，不完成，是要挨罚的，如果你超额完成了，奖励的机制要跟上，鼓励超额完成目标。如果今年你再给我拿下多少地，你就是功臣。阳和新区三月底两千多亩地必须征完，四五月份东城公司把土地整理完，六月份企业必须进厂，今年十个项目一定要落地，这些完成了大概60分，这些不完成你就是不及格，阳和的班子就不及格。所以定目标的时候要有权重，要有重点。
第四是要奖惩分明。我在这大会上讲，后面紧跟着就是目标跟所有的奖励全部挂钩。我已经要求阳和、东城的班子，你们的奖励一律停发，班子成员奖励必须经我同意。全年目标完成了，今年的物质奖励可以比去年有一个比较大的增长，完不成就不要想着拿钱了，你还拿钱？这是物质的。有关部门正在研究合法的和合理的奖惩办法。今年，所有的评优都要与目标完成挂钩，工作目标完不成，你就不要去争当什么先进，做什么后备干部了。我跟书记、市长和市委组织部长汇报了我的指导思想，柳东新区党工委今年不申报提拔处级干部，但到年底如果柳东新区确实还不错，书记、市长觉得答卷还可以，我希望市委能给提拔一批；如果说答卷不行，我也就不报了。我们都已经愧对江东父老了，你还想升官？科级干部也一样。所有工作人员的物质、升迁都要跟目标挂钩。
我们就是要以业绩论英雄，业绩完成了就是英雄，完不成就狗熊。所有的这些，不论是历史遗留问题，还是你说你年纪大了，没有功劳也有苦劳了，怎么着也应解决了，你不用来说这个，你就说你今年目标是什么，你能不能完成，能不能超额完成，你如果到年底还不完成，就不要来提你应该提拔了，自己就主动往后退行了。到了年底，我们再来表彰完成得好的。完成不好的处长、局长们请他到全体干部职工大会上来讲，为什么完不成？算是给你警告。明年给半年的调整期，你到年中，半年你还完不成，我希望你主动辞职，你一年半这个目标都干不好，你还占着那个位子干啥？你要不辞职，那我就给你调了，这个处长、局长你就别干啦，就休息一下，让年轻的同志来干，让有才能的同志来干。这就是我讲的今年工作方法的16个字，我也是借这个机会，给我们的全体干部职工一个直接的感受，这个精神一定要贯彻下去。
最后，我想说一下团结的问题。我去年提了八个字：“团结、合作，谋事、发展”。郭书记讲得非常精彩，他说“懂团结是大智慧，会团结是大本事；私心是影响团结的大敌，也是导致不团结的主要根源；团结问题上最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行；看问题难免有意见、分歧，干工作难免瞌瞌碰碰；宽容是维系团结的最好纽带；要懂得尊重欣赏别人多姿多彩的个性，谅解包容别人的缺点和不足，做到容人、容言、容事”。他讲“搞好团结最重要的是按规矩办事，严格执行民主集中制各项规定，凡是重大决定、重大项目、重要人事任免和大额度资金使用都要充分发扬民主，广泛听取意见，多沟通、多商量，决不能搞一言堂、一个人说了算，决策一做出，你有个人意见也要执行”。我希望大家都学习。同志们，有句话我已说了多次，叫做“既已同舟，则当共济”。我们新区的同志现在是在这一艘船上，所以已经同舟，就要共济。郭书记还强调一句话“凡是班子闹不团结，首先打招呼提醒，提醒之后仍然不改变就要坚决调整，决不纵容”。 “要树立鲜明的选人用人的标准，从实绩看德才，凭德才用干部；要旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干得成事的有位置；不干事干不成事的就没有资格当官，不吃苦吃不了苦就没有条件当官”。所以，我们就是要形成“团结、合作、谋事、发展”这样一种氛围。目前我们这艘船还是四位一体的结构，所以更需要我们班子成员之间、处和处之间、单位与单位之间讲团结。
最后，我相信只要我们在座的每位同志能够认真地贯彻落实区党委、市委的部署，真刀实枪地投入到解放思想大讨论活动中来，切实一块查找问题、解决问题，扎实工作，我们柳东新区今年的目标任务一定能完成，我们一定能给市委、市政府交上一份满意的答卷。
谢谢大家！ |
